Chiều 13/10, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về Luật Quản lý thuế (sửa đổi).
Trình bày tờ trình, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết, dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) gồm 9 chương, 53 Điều. Việc xây dựng luật nhằm đẩy mạnh hiện đại hóa và chuyển đổi số toàn diện công tác quản lý thuế.
Đồng thời, thúc đẩy phân cấp, phân quyền; triển khai thủ tục thuế trực tuyến toàn trình không phụ thuộc địa giới hành chính, hướng đến mô hình "một cửa số" duy nhất đồng thời tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi trốn thuế…
Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn (Ảnh: Media Quốc hội).
Đáng chú ý dự thảo luật sửa đổi, bổ sung nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng, đối tượng sử dụng hóa đơn điện tử, trong đó bổ sung quy định về chương trình khuyến khích người tiêu dùng lấy hóa đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ và khen thưởng người tiêu dùng tố giác cơ sở kinh doanh không lập và giao hóa đơn điện tử.
Nguồn kinh phí để khen thưởng, khuyến khích được ngân sách Nhà nước đảm bảo hàng năm bằng 0,1% trên tổng số thu thuế VAT nội địa của năm trước.
Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban nhận thấy chính sách khuyến khích, khen thưởng người tiêu dùng là cần thiết. Tuy nhiên, theo Thường trực Uỷ ban, hiệu quả của chính sách này còn chưa thật rõ ràng.
Thường trực Uỷ ban đánh giá nội dung chính sách như trong dự thảo chưa phù hợp với quy định của Hiến pháp rằng mọi khoản thu chi của ngân sách Nhà nước đều phải được dự toán; chưa phù hợp Luật Ngân sách Nhà nước, vì thuế VAT nội địa là khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, theo tỉ lệ phần trăm được Quốc hội quyết định cho từng thời kỳ ổn định ngân sách.
Đây là thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách Nhà nước nên quy định nội dung này trong Luật Quản lý thuế là không phù hợp.
"Trong bối cảnh áp lực với ngân sách ngày càng tăng, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị tiếp tục thực hiện chính sách này từ nguồn kinh phí tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, như đã được thực hiện trong thời gian vừa qua, đồng thời đề nghị Bộ Tài chính lưu ý bố trí nguồn kinh phí này, bảo đảm minh bạch, hiệu quả", ông Mãi nói.
Làm rõ thêm về chính sách khuyến khích, khen thưởng người tiêu dùng, Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết, Bộ đang đề xuất nhiều giải pháp, trong đó có giải pháp trích 0,1% trên số thuế VAT thu được để thực hiện chương trình "hóa đơn may mắn", như một dạng xổ số.
Ông phân tích, vừa qua, cơ quan thuế phải lấy từ nguồn chi thường xuyên. Nhưng hàng năm, mức chi này chỉ khoảng mấy chục tỷ đồng, định mức rất khó. Trong 3 năm qua, mức chi khoảng hơn 33 tỷ đồng, chia ra các giải rất thấp, nên mức độ khuyến khích chưa cao.
Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết, cơ quan soạn thảo đề xuất 2 vấn đề: một là đưa giải về hóa đơn may mắn; hai là cũng phải có chi phí để khuyến khích tố giác việc không sử dụng hóa đơn hoặc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp.
Ông dẫn kinh nghiệm Đài Loan (Trung Quốc) quay số hóa đơn may mắn 2 tháng một lần với giải thưởng lớn, hay Trung Quốc, Bồ Đào Nha cũng áp dụng hình thức tương tự để khuyến khích hộ kinh doanh tuân thủ.
Cơ quan soạn thảo tính 0,1% trên VAT, nghĩa là khoảng 300 tỷ đồng/năm, tập trung vào nội dung khuyến khích trên. Nếu không, theo quy định của Luật Ngân sách, không có mục nào để thưởng cho người sử dụng hóa đơn cũng như chi cho việc tố giác việc không sử dụng hóa đơn.
