Kho dự trữ Bitcoin của ông Trump vận hành thế nào

Mỹ thành lập Kho dự trữ Bitcoin nhưng cơ chế quản lý chưa rõ ràng. Ảnh: Inc.

Với sắc lệnh hành pháp ban hành ngày 6/3, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã thiết lập một Kho dự trữ Bitcoin chiến lược, qua đó củng cố vị thế của Bitcoin như một công cụ tài chính chính thống. Theo Bloomberg, đồng tiền số lớn nhất thế giới sẽ nằm trong danh mục tài sản dự trữ của chính phủ Mỹ, bên cạnh vàng, dầu mỏ và pho mát.

Dù đây là động thái được mong đợi từ lâu, thị trường lại không hề phản ứng tích cực. Giá Bitcoin cùng hầu hết loại tiền mã hóa khác đồng loạt lao dốc sau khi sắc lệnh được công bố.

Điều này phản ánh tâm lý bất an của nhà đầu tư về tác động dài hạn của việc chính phủ Mỹ mua và nắm giữ Bitcoin bên cạnh những lo ngại về thuế quan và lạm phát.

Kho dự trữ Bitcoin vận hành ra sao?

Sắc lệnh yêu cầu Bộ Tài chính Mỹ thành lập một cơ quan chuyên trách để quản lý Kho dự trữ Bitcoin. Cơ quan này sẽ kiểm soát toàn bộ Bitcoin mà các cơ quan chính phủ đang nắm giữ, bao gồm số lượng bị tịch thu trong các vụ án hình sự, dân sự hoặc các khoản tiền phạt.

Chính phủ sẽ không bán số Bitcoin này và Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Thương mại được giao nhiệm vụ tìm ra các chiến lược mua thêm Bitcoin theo nguyên tắc "không làm tăng chi phí ngân sách và không tạo thêm gánh nặng cho người đóng thuế Mỹ".

Giới quan sát đang đồn đoán về các phương án có thể được áp dụng, như liệu người dân có thể nộp thuế bằng Bitcoin mà không phải kê khai lãi vốn, hay liệu chính phủ có bán vàng để mua thêm Bitcoin. Song, hiện vẫn chưa có câu trả lời chính thức.

Bên cạnh Bitcoin, sắc lệnh của ông Trump còn thiết lập một kho dự trữ riêng để quản lý các đồng tiền mã hóa khác mà chính phủ nắm giữ.

Ông Trump tham vọng biến Mỹ thành siêu cường Bitcoin. Ảnh: Bloomberg.

Khác với Bitcoin, các tài sản trong kho này có thể được bán đi nếu cần thiết. Trong khi chính phủ đặt mục tiêu mua thêm Bitcoin để bổ sung vào kho dự trữ, các đồng tiền số khác sẽ chỉ được tích lũy từ các vụ tịch thu tài sản hoặc tiền phạt trong các vụ án dân sự, hình sự.

Sắc lệnh mới của ông Trump thể hiện sự ủng hộ đối với cộng đồng tiền mã hóa - một trong những nhóm đóng góp lớn cho cuộc tranh cử của vị Tổng thống. Đây cũng là bước đi nhằm thực hiện cam kết biến Mỹ thành siêu cường Bitcoin và thủ đô tiền mã hóa số một thế giới.

Ngoài ra, những người ủng hộ cho rằng một kho dự trữ chiến lược có thể bảo vệ nền kinh tế Mỹ trước những bất ổn của hệ thống tài chính truyền thống, chẳng hạn như sự mất giá nghiêm trọng của đồng USD.

David Sacks, cố vấn về trí tuệ nhân tạo và tiền mã hóa tại Nhà Trắng, cũng nhấn mạnh đà tăng giá mạnh mẽ qua các năm của Bitcoin sẽ mang lại giá trị lớn cho nước Mỹ.

Những lo ngại đối với kho dự trữ

Số lượng tiền mã hóa mà chính phủ Mỹ đang nắm giữ không được công khai. Nhưng theo công ty phân tích chuỗi khối Arkham, chính phủ nước này hiện sở hữu khoảng 198.000 Bitcoin cùng nhiều loại tiền số khác như Ether và USDT. Arkham ước tính tổng giá trị tài sản mã hóa trong tay chính phủ Mỹ đã vượt 16 tỷ USD, riêng Bitcoin đã chiếm khoảng 15,8 tỷ USD.

Dữ liệu chi tiết về lượng tiền điện tử này có thể sớm được công khai do sắc lệnh yêu cầu tất cả các cơ quan chính phủ phải nộp báo cáo về tài sản tiền mã hóa cho Bộ Tài chính vào đầu tháng 4.

Bitcoin, cũng như hầu hết loại tiền mã hóa khác, là tài sản sở hữu trực tiếp. Điều này đồng nghĩa nếu bị tin tặc đánh cắp, nạn nhân gần như không thể thu hồi lại. Chính vì vậy, kho dự trữ Bitcoin của chính phủ có thể trở thành mục tiêu hấp dẫn cho các nhóm tin tặc.

Chính phủ El Salvador đã công nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp vào năm 2021 và cũng đã mua một lượng lớn đồng tiền số này.

Theo dữ liệu từ BitcoinTreasuries.ne, Trung Quốc, Anh và nhiều quốc gia khác cũng sở hữu lượng Bitcoin đáng kể nhưng chưa lập kho dự trữ chính thức. Tuy nhiên, nhiều nước đang cân nhắc khả năng này.

Thật khó hiểu rằng kho dự trữ này sẽ mang lại lợi ích gì cho phần lớn người dân Mỹ

Bill Dudley, cựu Chủ tịch Fed New York

Tại Mỹ, một số bang đang cố gắng thông qua các dự luật để lập kho dự trữ Bitcoin riêng nhưng đến nay vẫn chưa thành công.

Trái ngược với kỳ vọng, sau khi sắc lệnh được công bố, giá Bitcoin đã giảm khoảng 3.500 USD. Bên cạnh tâm lý lo ngại về nền kinh tế, thuế quan và tình hình địa chính trị, cộng đồng tiền mã hóa e sợ chính quyền tiếp theo có thể hủy bỏ kho dự trữ này, dẫn đến làn sóng bán tháo.

Nhiều nhà đầu tư thậm chí kỳ vọng quốc hội Mỹ sẽ sớm thông qua một đạo luật để bảo vệ kho dự trữ Bitcoin, tránh rủi ro bị xóa bỏ. Giới đầu tư cũng tỏ ra thất vọng khi chính phủ tuyên bố không sử dụng tiền thuế của dân để mua thêm Bitcoin.

Thực tế, không ít nhà kinh tế phản đối kế hoạch này. Trong một bài viết vào tháng 12/2024, Bill Dudley - cựu Chủ tịch Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York kiêm chuyên gia của Bloomberg - cho rằng kho dự trữ này không mang lại lợi ích gì cho phần lớn người dân Mỹ.

Ông lập luận rằng Bitcoin không thể xem là tiền tệ thực sự, giá trị quá biến động và không tạo ra bất kỳ dòng tiền nào như lãi suất hoặc cổ tức. Nếu giữ Bitcoin, chính phủ sẽ phải đối mặt với rủi ro nắm giữ tài sản không sinh lời.