Bộ Tài chính đề nghị sửa toàn diện Luật Thuế thu nhập cá nhân

Bộ Tài chính đang đề nghị xây dựng dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế). Ảnh: Tổng cục Thuế.

Theo Bộ Tài chính, Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN) hiện hành được thông qua ngày 21/11/2007 thay thế Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao và chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2009.

Cơ quan soạn thảo đánh giá từ kết quả thực hiện thời gian qua cho thấy chính sách thuế TNCN đã thể hiện và phát huy được vai trò là công cụ quan trọng trong việc thực hiện chính sách điều tiết, phân phối lại thu nhập, từng bước thu hẹp khoảng cách chênh lệch về thu nhập giữa các cá nhân trong xã hội.

Tuy nhiên, trong tiến trình phát triển, hội nhập những năm gần đây và do sự biến động nhanh của kinh tế - chính trị thế giới nói chung và nền kinh tế Việt Nam nói riêng, Luật Thuế TNCN hiện hành cũng đã phát sinh một số điểm hạn chế, bất cập.

Điều này đặt ra Luật cần được nghiên cứu để rà soát, sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng được các yêu cầu về cải cách thuế TNCN và đảm bảo tính minh bạch.

Một số quy định của Luật Thuế TNCN hiện hành cũng cần phải được điều chỉnh cho phù hợp với quy định của Luật Đất đai năm 2024, qua đó đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Bên cạnh đó, một số quy định về phạm vi, đối tượng chịu thuế trong Luật Thuế TNCN chưa bao quát được các khoản thu nhập chịu thuế mới phát sinh; mức điều tiết thu nhập của một số loại thu nhập qua thực hiện cũng bộc lộ vướng mắc nên cần có điều chỉnh cho phù hợp với xu hướng cải cách.

Qua rà soát, Bộ Tài chính dự kiến sửa đổi, bổ sung 31 điều trên tổng số 35 điều của Luật hiện hành (chiếm 88,5% nội dung).

Theo Bộ Tài chính, dự án sẽ tập trung sửa đổi 7 nhóm chính sách trọng tâm gồm quy định liên quan đến người nộp thuế TNCN; thu nhập chịu thuế và cách tính thuế đối với từng loại thu nhập chịu thuế; thu nhập được miễn thuế, giảm thuế; quy định về thuế TNCN đối với cá nhân kinh doanh; quy định về giảm trừ gia cảnh...

Dự án Luật cũng điều chỉnh Biểu thuế lũy tiến từng phần áp dụng đối với cá nhân cư trú có thu nhập từ tiền lương, tiền công và các mức thuế suất tại Biểu thuế toàn phần tương ứng với các nội dung sửa đổi về thu nhập từ chuyển nhượng vốn, thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản.

Đồng thời, rà soát sửa đổi, bổ sung quy định về kỳ tính thuế, khấu trừ thuế, thời điểm xác định thu nhập chịu thuế; bỏ quy định về áp dụng điều ước quốc tế để thống nhất thực hiện theo quy định của Luật Điều ước quốc tế, bỏ các nội dung liên quan về quản lý thuế để thống nhất thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.

Dự kiến Dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) sẽ được Quốc hội thông qua vào tháng 5/2026.

Liên quan việc quản lý thuế TNCN, Phó tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Đặng Ngọc Minh từng cho biết với một quốc gia trong quá trình phát triển như Việt Nam, thuế TNCN sẽ ngày càng trở thành khoản thu quan trọng, dự kiến chiếm khoảng 25% tổng thu ngân sách.

Do đó, việc gia tăng số thu thuế TNCN tại Việt Nam là theo tiến độ phát triển của kinh tế. “Chắc chắn thuế TNCN tại Việt Nam đến một ngày nào đó sẽ đạt tỷ lệ 20-25% tổng cơ cấu thu ngân sách. Xu hướng tăng là tất yếu”, ông Minh nói.